前言

發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽(yáng)經(jīng)濟區輻射作用

《意見(jiàn)》提出，遼寧全面開(kāi)放要以推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟帶全面開(kāi)放為重點(diǎn)，深化東北亞地區經(jīng)濟合作，提升遼寧乃至東北地區對外開(kāi)放水平。加快建設服務(wù)遼寧、輻射東北、影響東北亞的“港口經(jīng)濟圈”。2018年年底前，啟動(dòng)實(shí)施沿海六市港口資源整合，成立遼寧港口集團，全面推進(jìn)“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”融合發(fā)展。到2020年，把遼寧沿海經(jīng)濟帶建設成為東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的先導區和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的先行區。

加快沈陽(yáng)東北亞創(chuàng )新中心建設，推動(dòng)沈陽(yáng)市創(chuàng )建“中國制造2025”國家級示范區，支持中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。以高水平對外開(kāi)放引領(lǐng)沈陽(yáng)經(jīng)濟區重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節突破，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，加速轉型升級，形成一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)國有企業(yè)改革、經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快推進(jìn)同周邊城鎮及產(chǎn)業(yè)園區的同城化、一體化發(fā)展。到2020年，把沈陽(yáng)經(jīng)濟區打造成為新型工業(yè)化示范區和具有較強國際競爭力的城市群。還要以高水平開(kāi)放激發(fā)沈撫新區創(chuàng )新活力，高質(zhì)量建設中日韓產(chǎn)業(yè)園，建成東北亞對外經(jīng)濟合作示范區，打造遼寧振興發(fā)展新的增長(cháng)極，形成對遼寧乃至東北強有力的輻射力和帶動(dòng)力。同時(shí)，補齊縣域經(jīng)濟和遼西北地區開(kāi)放短板。

2020年基本建成“2+2+3+8+100”對外開(kāi)放平臺體系

按照《意見(jiàn)》，遼寧將通過(guò)建設對外開(kāi)放大樞紐、構建對外開(kāi)放大平臺、暢通對外開(kāi)放大通道、打造對外開(kāi)放新高地等舉措，優(yōu)化提升全面開(kāi)放載體支撐。加快建設大連東北亞國際航運中心，建成服務(wù)遼寧、輻射東北、影響東北亞地區的國際性航運樞紐。創(chuàng )建遼寧“一帶一路”綜合試驗區和“中國-中東歐16+1”經(jīng)貿合作示范區，打造高能級對外開(kāi)放新平臺，使其成為遼寧全面開(kāi)放的標志性品牌。到2020年，基本建成以“一帶一路”綜合試驗區和“中國-中東歐16+1”經(jīng)貿合作示范區為引領(lǐng)、以2個(gè)創(chuàng )新示范新區為先導、以3個(gè)國際性展會(huì )和8個(gè)海關(guān)特殊監管區域為支撐、以100個(gè)省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區為載體的“2+2+3+8+100”的對外開(kāi)放平臺體系。

推動(dòng)“遼滿(mǎn)歐”“遼蒙歐”“遼海歐”交通運輸國際大通道建設，提升中歐班列影響力，構建面向東北亞開(kāi)放的多式聯(lián)運國際物流體系。大力推進(jìn)“遼蒙新”通道建設，打造遼寧融入絲綢之路經(jīng)濟帶新通道。以中蒙俄經(jīng)濟走廊建設為契機，推進(jìn)中蒙俄東線(xiàn)鐵路走廊項目建設，形成遼寧港口與蒙古東線(xiàn)鐵路以及西伯利亞大鐵路便捷連接的新的國際大通道。

高水平建設遼寧自由貿易試驗區，創(chuàng )造更多具有遼寧特色的制度創(chuàng )新成果，在全省復制推廣。

布局建設一批科技合作基地和技術(shù)轉移中心

在促進(jìn)工業(yè)結構調整和加快現代服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放方面，《意見(jiàn)》提出，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加大傳統工業(yè)對外開(kāi)放力度，下大力氣解決重化工業(yè)“一柱擎天”和結構單一問(wèn)題。探索建立遼寧與“一帶一路”沿線(xiàn)國家金融合作機制，支持各類(lèi)金融機構積極參與遼寧企業(yè)“一帶一路”項目和國際產(chǎn)能合作。依托沈大國家自主創(chuàng )新示范區，布局和建設一批科技合作基地和技術(shù)轉移中心。加強國際教育合作，打造“留學(xué)遼寧”品牌。

同時(shí)，遼寧還要深化國際產(chǎn)業(yè)合作。以“一帶一路”沿線(xiàn)國家主要節點(diǎn)城市和港口為重點(diǎn)，引導遼寧龍頭企業(yè)在境外布局建設一批經(jīng)貿合作園區，帶動(dòng)中小企業(yè)抱團合作走出去。

推動(dòng)實(shí)施外國人才引進(jìn)計劃和青年英才儲備計劃

在建立完善“雙招雙引”優(yōu)惠政策措施方面，《意見(jiàn)》提出，遼寧要進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準入，加大財政資金對優(yōu)質(zhì)外資項目的支持力度。支持境外投資者在遼寧設立研發(fā)中心，2018至2022年，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，省財政給予50萬(wàn)元至200萬(wàn)元開(kāi)辦補助。世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構，可按照“一項目一議”方式給予重點(diǎn)支持。

實(shí)施海內外高層次人才、外國專(zhuān)家和高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊引進(jìn)計劃，按照引進(jìn)人才和團隊的不同層次，分別給予相應資金和政策支持。為外國高端人才申請辦理R字（人才）簽證、工作許可、長(cháng)期居留和永久居留提供便利。爭取優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在遼寧就業(yè)試點(diǎn)。

遼寧近期重點(diǎn)推動(dòng)“兩個(gè)計劃”：實(shí)施外國人才引進(jìn)計劃和青年英才儲備計劃。實(shí)施外國專(zhuān)家百人計劃，利用3年時(shí)間，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和重大項目需求，重點(diǎn)引進(jìn)100名左右高精尖外國專(zhuān)家，給予每人20萬(wàn)元資助；實(shí)施重點(diǎn)外國專(zhuān)家項目計劃，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺外國人才3000人次；推進(jìn)俄羅斯院士專(zhuān)家工作站、中俄（遼寧）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設；計劃每年招收國內外博士300名到遼寧從事創(chuàng )新研究、創(chuàng )業(yè)項目；積極鼓勵遼寧企業(yè)、重點(diǎn)園區設立國家博士后科研工作站、博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地。

打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省

《意見(jiàn)》提出，遼寧要打造國際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。在深入推進(jìn)“放管服”改革中，優(yōu)化精簡(jiǎn)項目審批流程，推動(dòng)各審批步驟由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”。還要建設服務(wù)型誠信政府，對標國內先進(jìn)地區，規范減免涉企行政事業(yè)性收費，堅決遏制亂檢查、亂收費、亂攤派。力爭經(jīng)過(guò)3至5年的努力，打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省份。

此外，在培育外貿新業(yè)態(tài)新模式方面，遼寧將做大做強鞍山海城西柳內外貿結合試點(diǎn)，培育發(fā)展遼陽(yáng)佟二堡、沈陽(yáng)五愛(ài)等內外貿結合商品市場(chǎng)，拓展出口新渠道。加強大連跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，推動(dòng)沈陽(yáng)獲批建立跨境電子商務(wù)綜合試驗區。