沈陽(yáng)市創(chuàng )新政策白皮書(shū)

一、產(chǎn)業(yè)政策

1. 鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟。落戶(hù)獎勵：在我市注冊成立、經(jīng)認定為總部企業(yè)的（金融總部除外），認定當年給予一次性資金補助。對總部企業(yè)注冊資本金在10億元（含）以上的，補助1000萬(wàn)元；5億元（含）至10億元的補助500萬(wàn)元；1億元（含）至5億元的補助300萬(wàn)元；5000萬(wàn)元（含）至1億元的補助200萬(wàn)元；2000萬(wàn)元（含）至5000萬(wàn)元的補助100萬(wàn)元。補助資金由市、區縣（市）兩級財政各承擔50%。貢獻獎勵：經(jīng)認定的總部企業(yè)，根據其上一年度對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻情況，由市政府統籌衡量給予獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。補助資金由市、區縣（市）兩級財政各承擔50%。提升能級獎勵：經(jīng)認定的總部企業(yè)，首次被評為中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強的，一次性給予200萬(wàn)元獎勵；首次被評為中國企業(yè)500強的，一次性給予500萬(wàn)元獎勵。對連續3年獲得以上榮譽(yù)的總部企業(yè)，另外給予相應標準50%的獎勵。增資獎勵：對經(jīng)認定的總部企業(yè)（金融總部除外）在我市增加投資的，給予一次性資金補助。其中，增加投資10億元（含）以上的，補助1000萬(wàn)元；5億元（含）至10億元的，補助500萬(wàn)元；1億元（含）至5億元的，補助200萬(wàn)元。補助資金由市、區縣（市）兩級財政各承擔50%。辦公用房補貼：對新注冊設立且經(jīng)認定的總部企業(yè)，新購、自建自用辦公用房，按1000元/m2的標準給予一次性補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；租賃自用辦公用房，3年內每年按房屋租金的30%給予補貼，每年補貼金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。辦公用房補貼資金由所在地區財政承擔。

2.支持龍頭企業(yè)做大做強。對工業(yè)制造業(yè)中各行業(yè)繳納增值稅額排名前30名且增長(cháng)15%以上（含15%）、繳納增值稅增加額大于300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）的企業(yè)，按照繳納增值稅增加額的3%給予一次性經(jīng)濟貢獻獎勵，單個(gè)企業(yè)補助最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

3. 對智能升級診斷和方案編制費用按照市本級財政60%、區縣(市)財政20%、企業(yè)20%的比例分擔。

4. 對智能升級項目補助按年度實(shí)際投資金額(含新進(jìn)設備投資或改造投資、信息化建設硬件設備和軟件系統投資等)的20%給予補助，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。

5. 支持首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)及推廣應用。首臺（套）重大技術(shù)裝備補助資金數額按照企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備首次銷(xiāo)售價(jià)格的20%核定，上限不超過(guò)1000萬(wàn)元。關(guān)鍵零部件最高補貼額不超過(guò)100萬(wàn)元；單機產(chǎn)品最高補貼額不超過(guò)400萬(wàn)元；成套設備關(guān)鍵部件擁有自主知識產(chǎn)權，且本地化率超過(guò)60%的，最高補貼不超過(guò)800萬(wàn)元。

6. 對獲得國家級工業(yè)設計中心認定的企業(yè)工業(yè)設計中心和工業(yè)設計企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎勵。支持獲得國家、省、市認定以及獲得國內外知名設計大獎的企業(yè)工業(yè)設計中心和工業(yè)設計企業(yè)發(fā)展，并按其在本年度內平臺建設、設備引進(jìn)、軟件開(kāi)發(fā)、人員培訓等實(shí)際支出的30%給予補助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

7. 對確定優(yōu)先發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，經(jīng)園區可行性分析論證，在招商引資協(xié)議中明確投入產(chǎn)出約定、確定土地退出機制與未達產(chǎn)達效履約補償機制后，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%執行，且不低于項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定收取的相關(guān)費用之和。

8. 主導、參與國際標準或國外先進(jìn)標準制定的，分別給予每項不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性資助獎勵；主導、參與國際標準或國外先進(jìn)標準修訂的，分別給予每項不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性資助獎勵。主導國家標準制定、修訂的，分別給予每項不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性資助獎勵；主導行業(yè)標準制定、修訂的，分別給予每項不超過(guò)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性資助獎勵。

9. 支持農業(yè)科技發(fā)展，在全市范圍內擇優(yōu)扶持15個(gè)連片500畝以上特色作物結構調整示范園，25個(gè)萬(wàn)畝糧食作物綠色高產(chǎn)創(chuàng )建示范園，20個(gè)農業(yè)技術(shù)綜合集成示范點(diǎn)和20個(gè)單項技術(shù)示范點(diǎn)，10個(gè)連片100畝以上的特色新品種展示園，每個(gè)示范園區分別予以補助20萬(wàn)元、20萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

二、科技政策

10.實(shí)施百項重大研發(fā)項目、百項重大成果轉化項目“雙百”工程，對“雙百”項目予以研發(fā)補助、中試轉化服務(wù)、人才引進(jìn)等全方位支持。

11.實(shí)施科技企業(yè)“雙培育計劃”，對進(jìn)入科技小巨人企業(yè)培育庫的企業(yè)，一次性給予30萬(wàn)元資助，企業(yè)所在區、縣（市）一次性給予20萬(wàn)元配套資助；對進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，一次性給予10萬(wàn)元資助；對小微企業(yè)新認定為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予20萬(wàn)元獎勵。

12.世界500強企業(yè)、國際知名研發(fā)機構在我市設立研發(fā)機構，符合國際研發(fā)機構基本條件的，按上年度研發(fā)經(jīng)費投入的30%給予經(jīng)費補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。我市高校、科研院所、企業(yè)與國際研發(fā)機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，符合國際研發(fā)機構基本條件的，按上年度研發(fā)經(jīng)費投入的30%，給予50-200萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費補助。我市創(chuàng )新主體通過(guò)并購或直接投資等方式在境外設立研發(fā)機構，符合國際研發(fā)機構基本條件的，按照上年度研發(fā)設備投入的30%給予經(jīng)費補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

13.凡我市企業(yè)的研究機構被新批準為國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心或檢測中心的，一次性給予補助200萬(wàn)元；國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實(shí)驗室，一次性給予補助100萬(wàn)元;省級工程研究中心、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心，一次性給予補助50萬(wàn)元。

14.對新增的國家級、省級技術(shù)轉移示范機構分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的經(jīng)費獎勵。對新認定的市級技術(shù)轉移示范機構給予30萬(wàn)元的經(jīng)費補助。

15.對新認定的市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的盟主單位或者獨立運營(yíng)服務(wù)機構給予50萬(wàn)元支持。對上一年度績(jì)效考核優(yōu)秀的市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，一次性給予盟主單位或獨立運營(yíng)服務(wù)機構50萬(wàn)元補貼。

16.根據創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)能力、績(jì)效情況及自身發(fā)展情況，擇優(yōu)給予孵化器和眾創(chuàng )空間不超過(guò)建設資金50%、最高100萬(wàn)元的經(jīng)費支持。

17.對沈陽(yáng)市科技條件平臺服務(wù)機構，依據績(jì)效考評結果擇優(yōu)給予后補助資金支持。

18.技術(shù)合同經(jīng)認定登記后，單位和個(gè)人從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅。企業(yè)符合條件的技術(shù)轉讓所得，不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收所得稅。

19.對在我市轉化并經(jīng)認定登記的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉讓合同的輸出方，按照合同額10%給予補貼，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

20.對受讓在沈高校、科研院所科技成果的企業(yè)，擇優(yōu)按照成交價(jià)的5%給予補貼，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

21.實(shí)施科技創(chuàng )新券優(yōu)惠政策，企業(yè)（創(chuàng )業(yè)團隊）開(kāi)展檢驗檢測、工藝驗證、產(chǎn)品研制、試驗研究、知識產(chǎn)權等科技服務(wù)，按照技術(shù)服務(wù)金額在10萬(wàn)元及以下的部分按照不超過(guò)60%的比例核定支持；超過(guò)10萬(wàn)元的部分按照最高不超過(guò)30%的比例核定支持，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

22.對高層次人才創(chuàng )辦企業(yè)或核心成果轉化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤支持，其企業(yè)或成果在三年內實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，綜合質(zhì)量效益情況擇優(yōu)分別給予最高50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎勵。

23.對獲得PCT（國際合作協(xié)定）的，按照5萬(wàn)元/件的標準給予補助。

三、投資政策

24.根據合同履約及貢獻情況，對新設立的世界500強企業(yè)直接投資和中國企業(yè)500強先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，形成不含代建部分的實(shí)際固定資產(chǎn)投資達到1億美元及以上、5億美元及以上、10億美元及以上的，經(jīng)認定可分別給予5000萬(wàn)元、2.5億元、6億元人民幣產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，用于基礎設施配套或設備購置，扶持資金由區縣（市）及園區財政承擔。

25.對風(fēng)險投資機構投資軍民融合項目，按其所得稅貢獻地方財力部分的50%予以獎勵，獎勵期限為3年。獎勵資金由市、區縣（市）兩級財政按比例承擔。

26.對于融資性擔保機構開(kāi)展中小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)的，按擔保額增量部分的2-3%給予風(fēng)險補助;對于擔保費率不超過(guò)2%的，按擔保額的0.5%給予風(fēng)險補償金。

27.對于引進(jìn)和設立的全國性市場(chǎng)，根據年度開(kāi)辦費用的30%給予一次性補貼，最高1000萬(wàn)元；對于引進(jìn)和設立的區域性市場(chǎng)，根據年度開(kāi)辦費用的30%給予一次性補貼，最高500萬(wàn)元。

28.鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與的股權投資機構落戶(hù)。對于規模10億元以上的股權投資機構，給予補貼100萬(wàn)元，每增加10億元，增加補貼100萬(wàn)元，最高補貼500萬(wàn)元。對于落戶(hù)我市社會(huì )募集資金50%以上、規模低于10億元的股權投資機構，給予適當補貼。補貼資金由市、區縣(市)兩級政府各承擔50%。

29.鼓勵和支持重大產(chǎn)業(yè)金融項目建設。對于符合我市產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展戰略定位、具有廣闊市場(chǎng)前景和發(fā)展潛力、能夠有效提升我市東北區域金融中心能級的重大產(chǎn)業(yè)金融項目，由項目所在區、縣(市)申請，經(jīng)市政府同意后，給予最高3000萬(wàn)元的資金補貼。對于1000萬(wàn)以上的補貼，由項目所在區、縣(市)負責年度資金的使用跟蹤和效果評估，分年度撥付，每年度資金補貼最高1000萬(wàn)元。

30.對采取股權投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的創(chuàng )投企業(yè)，可按規定享受投資額70%抵扣應納稅所得額的稅收優(yōu)惠。?

四、金融政策

31.支持企業(yè)上市和新三板、區域股權交易市場(chǎng)掛牌。對境內首次公開(kāi)發(fā)行上市的企業(yè)給予最高400萬(wàn)元補助。對于經(jīng)我市金融主管部門(mén)備案后，企業(yè)完成上市再融資，1億元（含）以上5億元（含）以下的一次性補助100萬(wàn)元，5億元以上的一次性補助200萬(wàn)元；在“新三板”完成掛牌的企業(yè)，分階段最高補助140萬(wàn)元。在遼寧股權交易中心完成掛牌的股份制企業(yè)，每戶(hù)最高補助40萬(wàn)元。

32.鼓勵企業(yè)債券和資產(chǎn)證券化融資。鼓勵企業(yè)債券和資產(chǎn)證券化融資企業(yè)通過(guò)國家核準，在上海、深圳證券交易所完成公司債券融資5億元以上(含5億元)的一次性補助50萬(wàn)元；對于完成資產(chǎn)證券化融資2億元以上的一次性補助100萬(wàn)元，2億元及以下的一次性補助50萬(wàn)元，企業(yè)在全國銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據、超短期融資券的，發(fā)行期限在1年期以下(含1年期)的按照發(fā)行額1‰給予一次性補助，最高100萬(wàn)元；發(fā)行期限1年期以上的按發(fā)行額2‰給予一次性補助，最高200萬(wàn)元。

33.鼓勵引進(jìn)金融總部。對經(jīng)中國人民銀行、中國證監會(huì )、中國保監會(huì )、中國銀監會(huì )批設的銀行、保險、證券、期貨、公募基金、金融租賃、信托公司、財務(wù)公司、消費金融公司等金融機構總部，按注冊資本金實(shí)際到位額度的1%給予一次性補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，補助資金由市、區縣（市）兩級財政各承擔50%。對于引進(jìn)或設立的有注冊資本金的區域性管理總部按注冊資本金實(shí)際到位額的1%給予一次性補助，最低100萬(wàn)元、最高300萬(wàn)元。對于引進(jìn)或設立的其他金融機構區域性管理總部給予一次性補助100萬(wàn)元。對于新設立的金融機構分行、分公司給予最高80萬(wàn)元開(kāi)辦費補助。補助資金由市、區縣（市）兩級財政各承擔50%。

五、人才政策

34.實(shí)施高精尖優(yōu)才集聚工程。未來(lái)五年，圍繞傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)10名頂尖人才、30名杰出人才、500名創(chuàng )業(yè)型領(lǐng)軍人才，對引進(jìn)的上述三類(lèi)人才分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、100萬(wàn)元資金資助。對引進(jìn)的頂尖人才實(shí)行“一人一議”解決住房問(wèn)題，杰出人才和創(chuàng )業(yè)型領(lǐng)軍人才分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元購房補貼。對頂尖、杰出、領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，給予一次性最高1000萬(wàn)元項目啟動(dòng)資金資助。對高層次人才領(lǐng)銜的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，給予50-3000萬(wàn)元項目資助。其中，對頂尖人才重大項目實(shí)行“一事一議”，最高給予1億元項目資助。

35.實(shí)施海外優(yōu)才匯智聚力工程。未來(lái)五年，支持我市各類(lèi)用人主體多渠道引進(jìn)1000名海外高層次人才，5000名海外留學(xué)歸國人員，服務(wù)我市重大工程、重大項目。對引進(jìn)的海外高層次人才，按年薪劃分為30-50萬(wàn)元、50-80萬(wàn)元、80萬(wàn)元以上3個(gè)區間，分別按年薪的40%、50%、60%的標準給予資助，資助金額最高不超過(guò)60萬(wàn)元。對入選國家“千人計劃”的外國專(zhuān)家，給予100萬(wàn)元配套獎勵。支持留學(xué)歸國人員來(lái)沈創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對博士給予15萬(wàn)元生活補貼，對碩士、本科畢業(yè)生給予國內高校畢業(yè)生同等待遇。外籍人才申報我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目、科學(xué)技術(shù)獎項，不受?chē)?、身份等條件限制，享受?chē)鴥热瞬磐日叽?，?shí)現“同規則、同待遇”。

36.實(shí)施緊缺急需人才和軍民融合人才集聚培育工程。未來(lái)五年，重點(diǎn)面向裝備制造、智能機器人、電子信息、醫藥化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培養3000名緊缺急需人才。發(fā)布沈陽(yáng)市緊缺急需人才需求目錄，對按市級緊缺急需人才需求目錄引進(jìn)和培養的人才，根據人才類(lèi)別分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎勵補貼。加大軍民融合科研人才引進(jìn)力度，對自主擇業(yè)在沈創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的高層次軍事科研人才，綜合其職稱(chēng)與科研能力，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎勵補貼，對創(chuàng )業(yè)團隊項目給予100萬(wàn)元啟動(dòng)資金。

37.實(shí)施中青年科技英才培養工程。未來(lái)五年，培養2000名中青年科技人才。對我市培育出的“兩院”院士給予500萬(wàn)元資金獎勵；對國家“千人計劃”創(chuàng )業(yè)人才、創(chuàng )新（長(cháng)期）人才、“萬(wàn)人計劃”領(lǐng)軍人才、國家杰出青年基金獲得者、國家百千萬(wàn)人才工程人選給予250萬(wàn)元資金獎勵；對國家“青年千人計劃”人才、國家“萬(wàn)人計劃”青年拔尖人才、優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者、長(cháng)江青年學(xué)者人才給予30萬(wàn)元資金獎勵。對培育出頂尖、杰出人才的用人單位，分別給予200萬(wàn)、100萬(wàn)元資金獎勵。

38.實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)家培育工程。未來(lái)五年，計劃培育300名既掌握科學(xué)技術(shù)又熟悉市場(chǎng)規則，在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng )技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)，對我市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級起到引領(lǐng)示范作用的企業(yè)家人才。對創(chuàng )新型企業(yè)家創(chuàng )辦或領(lǐng)辦的企業(yè)按當年實(shí)際還貸額度和銀行貸款基準利率，以貸款總額最高2000萬(wàn)元給予最多3年貸款貼息。入選國家“萬(wàn)人計劃”的創(chuàng )新型企業(yè)家，給予30-250萬(wàn)元資金獎勵。對創(chuàng )新型企業(yè)家前往科技創(chuàng )業(yè)先進(jìn)地區開(kāi)展專(zhuān)題研修和技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)合作等對接活動(dòng)的研修費用和交通費用給予補貼。

39.實(shí)施人才稅收補貼政策。對在我市工作的領(lǐng)軍人才以上高層次人才（含領(lǐng)軍人才）及高級管理人才，依據所做貢獻程度，按其工資薪金應納稅額的15%，由市財政連續三年予以補助。對在我市創(chuàng )業(yè)并獲得盛京人才有關(guān)政策獎勵的高層次人才，按其獎勵資金應納稅額的20%，由市財政予以一次性補助。允許我市高新技術(shù)企業(yè)個(gè)人股東、相關(guān)技術(shù)人員和科研院所、高等院校以職務(wù)科技成果轉化收益，通過(guò)股份或出資比例等股權形式獎勵給科技人員的，可以分期延時(shí)繳納個(gè)人所得稅。支持企業(yè)在引進(jìn)高層次人才時(shí)支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，可據實(shí)在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生的人才專(zhuān)項投入成本，可視為當年考核利潤。

40.創(chuàng )新人才引進(jìn)方式方法。大力引進(jìn)國內外知名人才中介組織和獵頭機構，提高人力資源服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，對為我市引進(jìn)國內外頂尖人才、杰出人才、優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊的個(gè)人和中介組織分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。在發(fā)達國家建立海外人才工作聯(lián)絡(luò )站，形成國際性引才服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)在國內發(fā)達地區和發(fā)達國家建立研發(fā)中心和離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)自由港。對與我市用人單位簽訂五年以上、每年工作9個(gè)月以上勞動(dòng)合同的高精尖人才，可視為全職引進(jìn)，分期享受我市各類(lèi)人才獎勵和資助政策；9個(gè)月以下的按照我市柔性引才政策資助。