遼寧省出臺指導意見(jiàn)進(jìn)一步優(yōu)化投資審批服務(wù)

 五張清單管審批 清單之外無(wú)中介

       遼寧省將進(jìn)一步優(yōu)化投資審批服務(wù)，實(shí)行5張清單管審批，凡沒(méi)有法律法規依據、未列入各級政府部門(mén)權責清單的審批事項，一律取消；暫時(shí)不能取消的投資審批事項，全鏈條下放至市縣有關(guān)部門(mén)行使。這是從省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省投資審批服務(wù)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）中了解到的。

　　《指導意見(jiàn)》明確，遼寧省將加大簡(jiǎn)政放權力度，建立健全投資審批服務(wù)制度，完善并聯(lián)（交叉）審批辦法，加強事中事后監管，優(yōu)化和創(chuàng )新投資審批服務(wù)，積極穩妥推進(jìn)相對集中行政許可權改革。明確實(shí)行審批事項清單、負面清單、前置要件清單、中介服務(wù)事項清單和收費清單5張清單管審批。依法確定全省各級政府部門(mén)投資審批服務(wù)權責，向社會(huì )公布并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，未列入清單的事項一律不得行使。

　　同時(shí)，遼寧省還將持續精簡(jiǎn)投資審批事項，推動(dòng)全鏈條下放，清理規范投資審批前置要件、收費事項及行政審批中介服務(wù)。探索實(shí)行建設項目用地預審“分級預審，同級審查”。取消沒(méi)有法律法規依據的投資項目前置審批。清理整頓行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等的收費項目，清理規范工程建設項目各類(lèi)保證金。

　　為切實(shí)解決行政審批中介服務(wù)環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)、壟斷性強等問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》明確，清理中介服務(wù)事項，依照規定應由審批部門(mén)委托相關(guān)機構為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，一律由審批部門(mén)委托開(kāi)展。不得要求提供中介服務(wù)清單之外的中介服務(wù)。對于保留的中介服務(wù)事項，由企業(yè)自主選擇中介機構。審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì )組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開(kāi)展的應轉企改制或與主管部門(mén)脫鉤。

　　在加強事中事后監管方面，《指導意見(jiàn)》具體規定了監管責任、規范金融機構審貸行為、加強規劃引導和市場(chǎng)監管、建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制等內容，要求“誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”，加強在線(xiàn)監測、項目稽察、執法檢查，各部門(mén)要實(shí)現行政審批和市場(chǎng)監管信息共享。

　　為優(yōu)化和創(chuàng )新投資審批服務(wù)，遼寧省將完善在線(xiàn)投資審批監管平臺，探索“一窗受理、集成服務(wù)”改革和企業(yè)投資項目承諾制改革，實(shí)現數據共享，探索建立綜合服務(wù)機制。同時(shí)，推進(jìn)有條件的市、縣（市、區）和省級以上經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新區等新區，開(kāi)展相對集中行政許可權改革。